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  • 【新消息报】封闭住宅小区原则上不再建设 作为宁夏人您怎么看?
    发布时间:2016.03.04

        摘要: “新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。”2月21日,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》正式发布,《意见》勾画出“十三五”乃至未来一段时间中国城市发展的具体“路线图”。这一破解“城市病”的政策引起强烈关注。2月23日,记者就此进行了采访,了解我区的相关情况以及业主、开发商、物业公司等对此的看法。

        业主有反对也有支持

        2月23日上午,记者就此随机采访了10名业主,其中绝大部分不支持打开现有的封闭住宅小区。“我最担心的就是安全,一旦小区围墙打开了,各种人员都能随便进入,而且从小区通行的社会车辆,给业主尤其是老人孩子带来的安全隐患不容小视。”银川市金凤区业主李女士说。

        不仅如此,打开封闭住宅小区让业主最纠结的,就是道路、绿化等小区公共设施的购买、维护成本问题。业主王先生表示,买房时最看重的就是小区环境,而这些公共设施成本已附着在房价中。“打开小区院墙,意味着业主出钱购买的环境将变为共享资源,居住环境肯定会变得嘈杂,那么之前为此支付的房款由谁来补偿?小区道路变为社会公共资源,其维护成本由谁来承担?”

        而支持者龚先生则认为,国家提出这一政策,旨在提供一个解决当前“城市病”的途径,引导居民树立新的街区式的生活居住方式,摒弃多年来形成的“深宅大院”的观念,感受到新事物带来的变革和好处。“打开封闭住宅小区的确会有很多问题出现,但解决起来是有一个过程的,也许在不久的将来,这些问题都会解决,我们也会由此生活得更加方便。”

        实例开放式小区丽景湖畔让物业很“操心”

        其实,在银川市兴庆区丽景湖畔小区,就有这样一条街道,它从北向南贯穿该小区4个组团,连通北京路与解放街,是在北京路、丽景街、友爱路、解放街这四大主干道中通行的“毛细血管”,不但方便了周边多个大型住宅区居民的通行,而且给道路两侧的沿街商铺也带来了更多活力和商机,与《意见》中提出的愿景可能说“不谋而合”。

        而对于这条街道的管理,着实让负责该小区物业的银川中房物业管理股份有限公司很“操心”。该公司王钦玉董事长介绍,这条路起初允许社会车辆通行,但其带来的安全隐患使业主颇为不满,因此物业公司一度将道路出口对外封闭。“封闭后,原本较窄的北侧出口由于安装了车辆刷卡装置,大大降低了通行速度,由此引发小区北门、在水一方小区南门拥堵,很多车辆在出行高峰时段通行困难。”王钦玉表示,拥堵出现后,使原来的小区内部问题变成了社会问题,物业公司不得不再次开放该道路,而这条路的维护成本比普通小区内道路维护成本大得多。

        另外,对于《意见》带来的变化,王钦玉表示打开封闭住宅区,无疑对现有物业管理模式是一种颠覆。此举对物业企业来说,将带来更多机遇和挑战。“在这样的背景下,物业服务行业只有不断优化自身的服务、质量、技术等,才能在更激烈的竞争中立足,这将有利于整个行业的变革和发展。”同时,王钦玉认为打开封闭住宅小区需要在配套政策上予以补充和完善,明确划分业主权责,对公共设施、配套的维护予以明确。

        开发商建议通过试点逐步推广

        bbin直营e世博|e世博注册|Welcome董事长方陆认为,这一举措出发点很好,为居民带来了新的生活理念,但在具体操作中又脱离了实际。在国外,街区制住宅区确实为居民生活出行带来了便利,但这种模式是建立在外国人口少、人口素质高以及先进的生活观念基础上的。针对宁夏现有的、已建成的小区,想要打开封闭空间,缺乏法律依据和实施条件。

        方陆认为,新建开放式住宅区,应以充分的法律、政策为保障,明确相关权属,并由试点逐步总结经验来推广。“这不仅是形态上的变化,更是心态和观念上的变化,如果市场不认可,我想没有一个开发商愿意推出这样的产品。”

        住建部门正在研究国家政策,落实城市设计制度

        记者从自治区住建厅获悉,针对国家出台的《意见》,该厅正在进一步研究中。

        在不久前召开的全区住建工作会议中,住建厅已提出:经过近年来的发展,我区城镇框架已基本拉开,城镇承载能力进一步增强,但也存在新城、旧区和园区“割裂”发展的现象,很多群众上下班在出行高峰易遭遇交通拥堵、生活成本攀升等问题,与城镇增长规律不符。

        为此,在城市建设中,我区将统筹新城、旧区和园区建设,推行混合用地模式,做好城市引力分解,推动城市“多中心”组团式发展,重点改造建设具有综合效应的城市中心商务区、特色街区、城市综合体等项目,合理布局生活性和生产性服务设施,加快道路、管网、公交、绿道等基础设施互联互通,促进老城区与新城区融合相向发展,切实提高城市发展效率效益。同时,今年我区将全面落实城市设计制度,出台城市设计管理意见和技术导则,建立城市设计管理实施机制。

        专家政策出台应以法律为最高准绳

        宁夏社科院社会学法学所所长李保平认为,任何政策的出台,都应以法律为最高准绳,完善的顶层设计更为重要。

        李保平表示,综合各方看法以及现有社会情况,打开封闭住宅区带来的诸如居民安全、环境变化等问题相对次要,各方普遍关注的问题,都在于这一政策的法律衔接和保障。《物权法》第七十三条明确规定:建筑区划内的道路,属于业主共有,但属于城镇公共道路的除外。“这就需要政府在制定实施细则时,对业主、物业公司提出的小区公共设施购买、权属、维护,乃至开发商在购买土地时是只需购买住宅建设用地部分,还是包括小区内部绿化、道路等一系列问题,予以明确划分。”

        封闭住宅小区是居民长期以来形成了传统的“深宅大院”的居住理念,业主都希望花钱来购买良好的居住环境以及安全、舒适的居住体验。而近年来的房地产市场发展,诸如学区房、湖景房,使良好的公共资源围绕在少部分人附近。李保平认为,从长远来看此举带来了新的城市发展和生活理念,体现了社会主义核心价值观中的“平等”,为今后人人可享优质社会资源,指出了一条道路,加速社会平等。但在现阶段社会情况下的具体实施中,有关部门应注意法律、政策、实施方式上的衔接。“这就需要完善的顶层设计,比如在政策出台时,不仅要经过慎重考虑,更应将具体操作方式考虑好。”(新消息报记者 王宇菲)